Caggiani defendió la Rendición y el foco en infancia

9 de julio de 2026

El senador del Frente Amplio sostuvo que el proyecto profundiza una transformación de la protección social, con prioridad en niñas, niños y adolescentes. Señaló que el gobierno atravesó un primer año complejo y que ahora busca reforzar transferencias, educación, cuidados y políticas para los sectores más vulnerables.

En entrevista con Dopamina, Caggiani explicó que Uruguay tiene una particularidad presupuestal: planifica a cinco años, pero cada año debe ajustar sus proyecciones en función de la realidad económica, social y fiscal.

“Somos de los pocos países que hacemos una planificación quinquenal del presupuesto”, señaló.

El senador explicó que la Rendición de Cuentas permite revisar proyecciones, rendir lo realizado el año anterior y definir cómo se financian las políticas públicas para el próximo período.

“Eso es lo que se resuelve en la rendición de cuentas”, afirmó.

«Atravesamos el desierto del Sahara»

Caggiani sostuvo que el primer año de gobierno fue particularmente complejo, porque el Frente Amplio asumió en un contexto de deuda, restricciones y urgencias sociales.

“El primer año de gobierno, atravesamos el desierto del Sahara”, afirmó.

Según señaló, el gobierno tuvo que reordenarse y comenzar a implementar incrementos presupuestales ya previstos para 2026, con fuerte prioridad en infancia y adolescencia.

“Recién ahora estamos empezando a implementar un incremento importante del presupuesto”, sostuvo.

El senador mencionó becas, comedores para educación media, bonos escolares y centros de INAU como parte de un conjunto de dispositivos orientados a responder a una urgencia social.

“Un conjunto de dispositivos que tratan justamente de abordar una urgencia que es letal”, afirmó.

Para Caggiani, el problema de la pobreza infantil se cruza además con una situación demográfica preocupante.

“Tenemos un problema demográfico en Uruguay, mueren más gente de las que nacen, y la mayoría de las urgencias que nacen, nacen bajo la línea de pobreza”, señaló.

Transferencias, infancia y adolescencia

Caggiani explicó que la Rendición incorpora recursos adicionales para 2027, que se suman a los ya comprometidos en el Presupuesto Quinquenal.

Según sostuvo, esos recursos apuntan a reforzar la protección social, especialmente para niñas y niños de 0 a 6 años, y a cumplir con compromisos asumidos durante la campaña electoral y en el Diálogo Social.

“Reforzar los temas de la protección social, las infancias y las adolescencias, sobre todo los niños de 0 a 6 años”, afirmó.

El senador señaló que una de las principales transformaciones es la unificación de transferencias sociales, que hoy funcionan con criterios distintos.

“Tenemos 4 tipos de transferencias sociales, todas tienen variables diferentes”, explicó.

Caggiani sostuvo que la idea es unificar esas prestaciones e incrementarlas progresivamente, comenzando por los sectores más pobres.

“La idea es unificarlo e incrementarlo progresivamente”, afirmó.

Según explicó, los hogares de menores ingresos recibirán aumentos significativos en las transferencias.

“Los sectores de la sociedad más pobres, y bueno, eso se incrementa un 80%”, señaló.

También indicó que, hacia el final del período, la inversión en transferencias unificadas alcanzará un volumen muy relevante.

“Vas a tener al fin del periodo 90 millones de dólares invertidos en las transferencias y la unificación”, afirmó.

«Los gurises no son pobres porque no laburen»

Caggiani defendió la prioridad puesta en infancia y cuestionó algunas concepciones históricas sobre las transferencias sociales.

“Los gurises no son pobres porque no laburen, son pobres porque viven en una familia pobre”, sostuvo.

El senador señaló que el actual sistema penaliza, en los hechos, a los hogares con más niños, porque la transferencia no crece de forma proporcional a las necesidades.

“Si vos tenés más gurises, te transfieren, el Estado invierte menos”, afirmó.

Para Caggiani, la primera infancia debe ser una prioridad estratégica porque allí se juegan buena parte de las oportunidades futuras.

“Tenemos que invertir en los primeros años de vida porque ahí nos va la vida”, señaló.

Aclaró que las transferencias no son la única política, sino que se complementan con escuelas de tiempo completo y extendido, bono escolar y otros instrumentos.

“Hay un conjunto de dispositivos que está como tratando de rascar donde pica”, afirmó.

Mejoras sociales y percepción ciudadana

Caggiani sostuvo que los indicadores sociales de Uruguay muestran mejoras en comparación con otros países de América del Sur.

“Si vos mirás los indicadores sociales del Uruguay comparado con los países de América del Sur, con todos, los de derecha y la izquierda, el Uruguay en los indicadores sociales del 24 al 25 es el único país que mejoran todos”, afirmó.

Mencionó pobreza, pobreza extrema, desigualdad y pobreza medida por necesidades básicas insatisfechas como indicadores que evolucionaron favorablemente.

De todos modos, reconoció que existe una distancia entre la mejora de los indicadores y la percepción cotidiana de la población.

“Hay problemas en términos de cómo la gente asocia las mejoras a su situación”, sostuvo.

Para el senador, muchas personas no perciben como avance una política pública si no sienten un impacto directo en su vida.

“Muchas veces, si a uno no le toca, entiende que eso no es un avance, por más que de repente sea un avance para la sociedad”, afirmó.

Gobierno, encuestas y territorio

Consultado por las encuestas de aprobación del gobierno, Caggiani señaló que existen problemas de gestión, de comunicación y también sesgos en la forma de medir la opinión pública.

“También el gobierno tiene problemas de gestión y también problemas de comunicación”, reconoció.

El senador sostuvo que hay sectores de la población muy difíciles de relevar y que, por tanto, pueden quedar fuera de las mediciones tradicionales.

“Hay un conjunto muy importante de gente que es difícil saber qué opina y tratar de recolectar su opinión”, afirmó.

Como ejemplo, mencionó su visita al barrio Nuevo Comienzo, donde el Estado llegó con obras de luz y agua a familias que venían de años de exclusión.

“Es la primera vez que me voy a poder dar un baño de agua caliente en mucho tiempo”, relató que le dijeron vecinos del lugar.

Para Caggiani, esas realidades también deben ser consideradas a la hora de evaluar la acción del gobierno.

“Yo estoy seguro que a esa gente no la encuestan”, sostuvo.

Una reforma de la protección social

Caggiani afirmó que la Rendición forma parte de una reforma más amplia de la protección social, que incluye transferencias, compromisos del Diálogo Social y nuevas herramientas para trabajadores.

Mencionó, entre otros puntos, la posibilidad de revisar condiciones de jubilación para personas con trayectorias laborales afectadas, el seguro de desempleo para monotributistas y trabajadores independientes, y la licencia parental.

“Vamos a tener este año una reforma de la malla de protección social”, afirmó.

El senador sostuvo que se trata de una transformación relevante en términos históricos.

“Un redimensionamiento del estado de bienestar de quizás de los más importantes en los últimos 30, 40 años”, señaló.

Caggiani subrayó que esta orientación se da en un contexto regional donde otros países avanzan en sentido contrario.

“Lo estamos haciendo en un momento donde en realidad estamos yendo a contracorriente”, afirmó.

La búsqueda de votos

El senador reconoció que la Rendición necesita al menos dos votos de la oposición en la Cámara de Diputados para avanzar.

“Nos faltan todavía dos votos”, afirmó.

Caggiani señaló que la negociación deberá tener dos momentos: primero la aprobación en general y luego la discusión artículo por artículo.

“Primero tenés que lograr que la rendición se vote en general”, explicó.

El legislador sostuvo que pueden existir puntos de acercamiento con Cabildo Abierto, especialmente porque ese partido participó del Diálogo Social y comparte preocupaciones en materia de seguridad.

“Yo creo que ahí tenemos, por lo menos, un punto de partida un poco más cercano”, afirmó.

De todos modos, advirtió que la negociación parlamentaria será compleja porque hay partidos y sectores con posiciones internas diferentes.

“Hay que tener como una ingeniería que todavía no está y que recién se está viendo”, señaló.

Protección de trabajadores

Caggiani planteó que Uruguay debe avanzar hacia un sistema de protección más centrado en las personas trabajadoras y menos rígido respecto a los puestos de trabajo.

“Yo creo que hay que pasar a una lógica más de protección del trabajador”, sostuvo.

El senador explicó que el mundo laboral cambió y que los instrumentos actuales de protección, como el seguro de desempleo, muchas veces no responden a nuevas formas de trabajo, zafralidad o precarización.

“Tenemos un sistema de protección, de subsidio, que el Uruguay es muy importante, los subsidios cuando vos tenés desempleo, pero son muy rígidos”, afirmó.

Para Caggiani, la discusión sobre formación continua, reducción de la jornada laboral y nuevas condiciones laborales debe darse en ese marco.

“Hay toda una parte de la discusión que llegamos tarde”, sostuvo.

El senador afirmó que la Rendición es un paso importante, pero que Uruguay todavía tiene pendiente una discusión profunda sobre cómo proteger mejor a quienes trabajan en un mercado laboral en transformación.