Durante la discusión del inciso del Ministerio de Defensa Nacional en la Rendición de Cuentas, Carlos “Carapa” Rodríguez repasó los principales resultados del primer año de gestión y destacó el fortalecimiento de las capacidades de las Fuerzas Armadas, las misiones de paz, la ciberdefensa, el patrullaje fronterizo y el apoyo ante emergencias y políticas sociales. También puso el foco en las medidas dirigidas al personal militar de menores ingresos.
El diputado defendió una concepción amplia de las tareas que cumplen las Fuerzas Armadas, que abarca desde la defensa y vigilancia del territorio hasta las misiones internacionales de paz, la respuesta frente a emergencias y el apoyo a distintas políticas públicas.
El diputado repasó los principales elementos presentados por el Ministerio durante su comparecencia ante la Comisión de Presupuestos integrada con Hacienda y sostuvo que el primer año de gestión estuvo marcado por el fortalecimiento de capacidades en áreas estratégicas como ciberdefensa, equipamiento, educación militar, sanidad y atención social al personal.
Misiones de paz y recuperación del contingente en el Congo
Rodríguez destacó como uno de los primeros desafíos enfrentados por la actual administración la situación del contingente uruguayo desplegado en la República Democrática del Congo.
Cuando el gobierno asumió, recordó, existían dificultades para concretar el relevo previsto, en un contexto especialmente complejo que había provocado la muerte de dos soldados uruguayos y dejado varios efectivos heridos.
Las gestiones desarrolladas permitieron completar en septiembre de 2025 el relevo del contingente y recuperar 127 puestos que Uruguay había perdido dentro de la misión.
Durante ese año, el país mantuvo cerca de 900 efectivos desplegados en operaciones internacionales de paz en el Congo, Sinaí y los Altos del Golán, además de observadores militares y oficiales de Estado Mayor en distintos destinos.
Rodríguez destacó también la continuidad de la agenda Mujeres, Paz y Seguridad y la extensión de los beneficios financieros destinados al personal femenino desplegado en misiones.
La ciberdefensa como nueva capacidad estratégica
Otro de los ejes destacados fue el desarrollo de capacidades nacionales en materia de ciberseguridad y ciberdefensa.
Durante 2025 se profundizaron programas de capacitación especializada y una experiencia desarrollada inicialmente por el Ejército comenzó a extenderse al resto de las Fuerzas Armadas.
Rodríguez resaltó especialmente el diseño del ejercicio CiberUI, ejecutado este año junto con la Guardia Nacional de Connecticut, que constituyó el primer ejercicio nacional de simulación cibernética con participación de capacidades militares, policiales y otros organismos públicos.
A esto se suma la incorporación de la ciberdefensa como contenido obligatorio en la formación tanto de oficiales como del personal subalterno.
Para el diputado, se trata de adaptar la Defensa Nacional a nuevas amenazas que requieren capacidades diferentes a las tradicionales.
Recuperar capacidad operativa
Rodríguez repasó también la situación operativa de las tres fuerzas.
En el Ejército, señaló que el parque vehicular alcanzó un nivel de operatividad táctica de 75%. Durante el período se incorporaron 13 vehículos blindados Mamba y comenzaron a recibirse nuevas unidades de vehículos tácticos, camiones, unidades multipropósito y ambulancias.
La Armada alcanzó cerca de 60% de operatividad de su flota y desarrolló tareas de vigilancia en la zona económica exclusiva y de patrullaje costero y fronterizo.
En esas operaciones, destacó Rodríguez, participó en la incautación de más de 2.200 kilos de sustancias estupefacientes.
La aviación naval acumuló además 810 horas de vuelo en tareas de vigilancia e incorporó un tercer helicóptero Augusta Bell 412.
El diputado puso también el foco en el trabajo realizado para evaluar la rehabilitación de los diques del Estado, no solamente desde una perspectiva militar, sino como una posibilidad de fortalecer las capacidades nacionales de mantenimiento de la flota y contribuir al desarrollo de la industria naval y el empleo.
Fuerza aérea
En el caso de la Fuerza Aérea, Rodríguez destacó una mejora en la operatividad de las aeronaves, que llegó a 34%, y cerca de 7.500 horas de vuelo.
Buena parte de esa actividad estuvo destinada a misiones de búsqueda y rescate, evacuaciones aeromédicas y traslado de órganos e insumos.
También comenzó a ejecutarse la incorporación de aeronaves A-29 Super Tucano, cuyas primeras dos unidades llegaron a comienzos de 2026.
Para Rodríguez, estos datos muestran que el fortalecimiento de las Fuerzas Armadas no puede evaluarse únicamente por su equipamiento, sino también por la capacidad concreta de cumplir tareas que tienen impacto cotidiano sobre la población.
Más de 800 efectivos diarios en las fronteras
El patrullaje fronterizo constituyó otro de los ejes de la intervención.
El Ejército mantuvo durante 2025 un promedio diario de 800 efectivos desplegados en las fronteras y estableció más de 4.000 puestos de control fijos y móviles, además de realizar 4.270 patrullas.
La Fuerza Aérea desplegó 120 efectivos en 114 misiones, mientras la Armada sostuvo la vigilancia de las márgenes costeras.
Rodríguez vinculó estas tareas con el papel permanente que tienen las Fuerzas Armadas en la vigilancia y protección del territorio nacional.
De las cárceles a las inundaciones
El diputado destacó además un conjunto de tareas que exceden las funciones estrictamente militares.
Durante el período se mantuvieron alrededor de 400 efectivos diarios destinados a las guardias perimetrales de establecimientos penitenciarios.
Las Fuerzas Armadas participaron también en políticas dirigidas a las personas en situación de calle, con la elaboración y distribución de más de 226.000 platos de comida en apoyo al programa Frío Polar.
A eso se agregaron más de 10.500 horas de trabajo destinadas a responder a inundaciones y otras emergencias en coordinación con el Sistema Nacional de Emergencias y las intendencias.
Para Rodríguez, estos datos permiten dimensionar una presencia de las Fuerzas Armadas que muchas veces queda fuera de la discusión pública sobre Defensa.
Educación, vivienda y apoyo a los salarios más bajos
Rodríguez destacó asimismo los avances en educación militar y la profundización de los vínculos con ANEP, la Universidad de la República y UTEC.
Por primera vez, además, la educación militar participó de un Congreso Nacional de Educación.
En materia habitacional, el Ministerio avanzó en distintas políticas de apoyo y comenzó a proyectar la creación de un fideicomiso para vivienda militar.
El diputado puso especial énfasis en las medidas dirigidas al personal con menores remuneraciones.
Según señaló, más de 5.000 efectivos que perciben salarios inferiores a 43.698 pesos reciben apoyo mediante un bono alimentario y garrafas durante el invierno.
En sanidad militar destacó además el convenio con el CUDIM y el fortalecimiento de la atención descentralizada, con el objetivo de ampliar las posibilidades de asistencia a usuarios en el interior del país.
Una prórroga para completar la educación media
Entre las disposiciones incluidas en la Rendición de Cuentas, Rodríguez destacó especialmente el artículo 44.
La norma establece una prórroga excepcional para que el personal subalterno que ingresó entre 2019 y 2020 pueda completar la educación media básica sin quedar expuesto a una baja por no haber cumplido todavía ese requisito.
La medida estará acompañada por apoyo tutorial y pedagógico de ANEP.
Para Rodríguez, la disposición expresa también una concepción sobre la profesionalización de las Fuerzas Armadas: sostener las exigencias educativas, pero generar condiciones para que los efectivos puedan cumplirlas.
Defensa como capacidad nacional y servicio a la sociedad
Rodríguez cerró su intervención mostrando un Ministerio de Defensa que durante su primer año combinó la recuperación de capacidades operativas con nuevas áreas estratégicas, como la ciberdefensa, y con tareas permanentes de apoyo a otras políticas del Estado.
Misiones de paz, vigilancia territorial, lucha contra el narcotráfico, atención ante emergencias, apoyo penitenciario, políticas sociales y formación integran, desde esa perspectiva, distintas dimensiones de una misma política de Defensa Nacional.
En 2025, el Ministerio ejecutó 33.489 millones de pesos: 80% destinado a remuneraciones, 11% a funcionamiento y 9% a inversiones y equipamiento.
Para Rodríguez, detrás de esas cifras aparece el desafío de continuar fortaleciendo las capacidades de las Fuerzas Armadas y, al mismo tiempo, mejorar las condiciones de quienes las integran y su aporte concreto al conjunto de la sociedad.
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