Fernanda Cardona: «UTE gana, Uruguay gana» con la inversión de Solaria

19 de octubre de 2026

Foto: Presidencia

La ministra de Industria, Energía y Minería, Fernanda Cardona, dio nuevos detalles del proyecto de US$ 5.700 millones de Solaria. La primera etapa combinará un centro de datos de 200 MW con un parque solar de 350 MW en Florida y deberá estar terminada en 2029. UTE cobrará por el uso de sus redes, participará del negocio energético y conservará infraestructura que quedará incorporada en su patrimonio.

El proyecto de Solaria empieza a mostrar con mayor precisión cómo funcionará, después del anuncio de una inversión de US$ 5.700 millones, Fernanda Cardona explicó este lunes en En Perspectiva qué compromisos asumió Uruguay, cuál será el papel de UTE y qué etapas faltan antes de comenzar las obras.

La ministra sostuvo que la empresa analizó también posibilidades en Chile y Brasil, pero finalmente optará por Uruguay después de varios meses de intercambio técnico y negociación. Según explicó, el gobierno esperó para hacer público el proyecto hasta contar con determinadas variables acordadas y con una decisión concreta de inversión.

«Cuando nosotros anunciamos cosas en este gobierno, entendemos que tienen que ser concienzudas, con evidencia técnica», afirmó.

Qué se firmó y qué falta

Cardona definió el documento firmado como un acuerdo que establece las condiciones básicas para avanzar con la inversión.

Todavía quedan pasos importantes, Solaria debe terminar de definir y adquirir los terrenos para los centros de datos, tramitar las autorizaciones ambienteales, completar los procedimientos vinculados al régimen de zona franca y cerrar los contratos específicos con UTE.

Los centros de datos estarán en Canelones y San José, el parque fotovoltáico, en cambio, se proyecta sobre terrenos de UTE en Florda. El objetivo del gobierno es avanzar con esos trámites durante los próximos meses y llegar a 2027 en condiciones de comenzar las obras.

Solaria utilizará terrenos con UTE y pagará por ellos

Una de las novedades de la entrevista fue la explicación sobre el terreno destinado a la generación solar.

Cardona indicó que se trata de un predio de UTE de algo menos de 700 hectáreas, que ya reunía condiciones para este tipo de entendimiento y está ubicado cerca de infraestructura eléctrica capaz de soportar el proyecto.

La fórmula prevista es un comodato, pero la minsitra aclaró que Solaria pagará por el uso del predio y que existen distintas contraprestaciones dentro del esquema acordado. Además, parte de la infraestructura que construya la empresa quedará posteriormente incorporada al patrimonio de UTE.

«La infraestructura queda para UTE, va a quedar como patrimonio de UTE», explicó.

350 MW para la primera etapa, no para todo el proyecto

Cardona aclaró además cómo se va a abastecer de energía el proyecto. La primera etapa tendrá un centro de datos de 200 MW y, al mismo tiempo, Solaria construirá un parque solar de 350 MW para acompañar esa demanda.

Esto es importante porque esos 350 MW no están pensados para cubrir todo el proyecto, que más adelante podría llegar a tener 500 MW de capacidad en centros de datos.

«Los 350 megas de esta planta solar están asociados a los primeros 200 megas del Data Center. No estamos hablando de 350 para 500», explicó Cardona.

En una segunda etapa, prevista hacie 2032, se sumarían otros 300 MW de centros de datos. Para entonces también tendrá que incorporarse nueva generación eléctrica. Cómo se cubrirá esa demanda todavía deberá definirse entre Solaria y UTE.

La estrategia es que la generación y la demanda crezcan al mismo tiempo. El parque fotovoltáico de Florida y el primer centro de datos deberán construirse en paralelo para que, cuando comience a funcionar la infraestructura tecnológica, esté pronta también la generación asociada. «Para nosotros es un proyecto único», resumió Cardona.

La primera etapa deberá quedar terminada en 2029, 350 MW de generación solar y los primeros 200 MW de centros de datos. La segunda fase llevaría la capacidad total de los centros de datos a 500 MW hacia 2032.

La energía de Solaria entrará a UTE y UTE abastecerá al data center

El esquema energético tampoco será una conexión directa entre el parque solar y los centros de datos. Solaria generará electricidad, esa energía ingresará a la red de UTE y será la empresa pública la que suministre la electricidad necesaria para el funcionamiento de los centros de datos.

Cardona explicó que se trabaja sobre un contrato de compraventa de energía y que UTE cobrará además por el uso de sus redes, a través de los mecanismos de peaje que ya existen en el sistema eléctrico.

Es allí donde la ministra coloca uno de los puntos centrales de la negociación, «UTE no pierde, gana a fin de cada año, y por lo tanto también gana el país», afirmó en Canal 5.

Más demanda no significará abandonar la matriz renovable

Los centros de datos necesitan suministro eléctrico permanente, una planta solar, en cambio, no produce durante las 24 horas. Por eso UTE debe garantizar lo que técnicamente se denomina «firmeza», que exista energía disponible aunque en determinado momento no haya generación solar.

Cardona aclaró que eso no significa abandonar la política de energías renovables ni modificar sustancialmente la composición de la matriz. Según explicó, Uruguay seguirá manteniendo una participación renovable cercana al 98% de la demanda, mientras UTE utilizará las herramientas de respaldo necesarias para garantizar continuidad.

La llegada de Solaria tampoco obliga a UTE a abandonar su planificación de inversiones, lo que sí provoca, señaló la ministra, es adelantar obras o modificar el orden en que se ejecutarán.

Infraestructura pública que permite captar inversión privada

Acá aparece una de las claves del proyecto, Solaria pudo evaluar a Uruguay porque ya existían redes eléctricas, capacidad de transmisión, fibra óptica y cables submarinos capaces de sostener un emprendimiento de este porte.

Cardona destacó en Canal 5 que el país cuenta con aproximadamente un 94% de penetración de fibra óptica y con infraestructura internacional que conecta directamente con otros mercados.

Ute también había previsto reforzar sus redes antes de que apareciera Solaria. Por eso Cardona planteó que la inversión privada lelga apoyada sobre capacidades que Uruguay construyó durante años y que seguirán perteneciendo al país después de terminado el proyecto.

Los centros de datos serán para almacenamiento

Cardona también volvió a precisar cuál será el negocio inicial. Los primeros 200 MW estarán destinados a un centro de datos orientado al alojamiento de información en la nube.

Solaria será quien gestione comercialmente el centro y quien firme contratos con las empresas que utilicen esa capacidad. Una compañía global como Amazon, explicó Cardona a modo de ejemplo hipotético, podría ser cliente de Solaria sin ser necesariamente la responsable del proyecto.

Un circuito cerrado para reducir el consumo de agua

Sobre el impacto ambiental, la ministra informó que el sistema de refrigeración previsto utilizará un circuito cerrado de agua. El agua ingresará al sistema y será reutalizada, en lugar de requerir un flujo permanente para enfriar los equipos.

Cardona señaló que es una tecnología que ya utilizan los centros de datos más modernos y que será igualmente sometida a la evaluación correspondiente del Ministerio de Ambiente.

También sostuvo que el parque solar no desplazará producción agropecuarua y señaló que existe tecnología que permite compatibilizar instalaciones solares incluso con actividades como el pastoreo ovino.

Una inversión y una cuenta para el país

Ya cuando asumió el Ministerio, Cardona había planteado un criterio que atraviesa ahora la discusión de Solaria, las inversiones tienen que analizarse por su impacto económico, social y ambiental.

En marzo de 2025 hablaba de un «triple impacto» y advertía que una política pública no podía mirar solamente los números. En Solaria, esa discusión toma forma concreta, porque la empresa desarrolla su negocio y Uruguay al mismo tiempo pone en juego capacidades acumuladas durante años, una UTE capaz de garantizar energía, redes de transmisión, una matriz renovable, telecomunicaciones y conocimiento técnico.

La cuenta que plantea Cardona es qué queda después: infraestructura pública, actividad para UTE, empleo, empresas nacionales trabajando en la obra y una nueva capacidad tecnológica instalada para el país.