Foto: Walter Axthammer
La senadora destacó durante la discusión de la Rendición de Cuentas el papel de Presidencia de la República como espacio de coordinación de políticas que atraviesan a distintos organismos del Estado y sostuvo que el desafío no es solamente responder a los problemas actuales, sino construir capacidades para anticiparse a los que vendrán.
Al analizar los artículos correspondientes a Presidencia y a los funcionarios públicos, Díaz planteó que la discusión excede ampliamente la estructura administrativa.
«No estamos discutiendo únicamente qué es lo que pasa con una estructura administrativa ni una suma de secretarías, sino qué capacidades queeremos que ese Estado tenga para poder enfrentar los problemas y, sobre todo, anticiparse a los problemas del futuro», sostuvo.
Para la senadora, Presidencia está cumpliendo un rol de coordinación estratégica en áreas como planificación, innovación, ciencia y tecnología, transformación digital, gestión pública y políticas territoriales.
Del diálogo a las políticas concretas
Díaz puso como ejemplo el diálogo sobre protección y seguridad social desarrollado durante el primer año de gobierno, que incluyó encuentros con organizaciones, audiencias, conversatorios, actividad en distintos departamentos y mecanismos de participación ciudadana.
La senadora destacó que varias propuestas surgidas de ese proceso ya comenzaron a transformarse en políticas concretas.
Entre ellas mencionó la unificación del sistema de transferencias sociales incorporada en la Rendición, así como futuras iniciativas vinculadas a la protección de trabajadores independientes y modificaciones al régimen previsionales que deberán ser tratadas por el Parlamento.
Para Díaz, el objetivo es que el Estado no se limite a «administrar únicamente los problemas que ya existen», sino que sea capaz de construir nuevas respuestas mediante el diálogo con actores sociales, políticos y productivos.
Una estrategia de desarrollo que trascienda el gobierno
La legisladora destacó también el trabajo hacia una Estrategia Nacional de Desarrollo consturida alrededor de tres grandes dimensiones: competitividad, productividad y sostenibilidad.
La propuesta incorpora oranismos píblicos, empresas, trabajadores, cámaras empresariales, academia y Parlamento.
Díaz sostuvo que el desafío es alcanzar políticas que puedan mantenerse más allá de un período de gobierno.
«Los probloemas que tiene Uruguay no empiezan cuando asume un gobierno y terminan el último día de mandato», señaló.
Para la senadora, construir acuerdos de largo plazo permite abordar transformaciones que requieren continuidad y que difícilmente puedan resolverse dentro de un único quinquenio.
Ciencia y conocimiento como política de Estado
En ese marco, Díaz destacó la nueva institucionalidad creada para ciencia, tecnología e innovación.
La secretaría Nacional de Ciencia y Valorización del Conocimiento fue creada por el Presupuesto 2025-2029 y depende directamente de Presidencia, con el objetivo de fortalecer la articulación del sistema científico y vincular el conocimiento con las necesidades y productivas del país.
Para Díaz, la discusión de fondo es «qué luegar ocupa el conocimiento» dentro de una estrategia de desarrollo nacional.
La senadora señaló que reorganizar instituciones no constituye por sí mismo una política científica, pero sí determina qué proyectos pueden financiarse, qué capacidades se desarrollan, qué investigadores se sostienen y cómo el conocimiento producido puede llegar al sector productivo y al conjunto de la sociedad.
El gobierno también está elaborando un nuevo Plan Estratégico Nacional en Ciencia, Tecnología e Innovación, concebido como una herramienta de mediano y largo plazo para orientar las políticas públicas del sector.
Transformación digital y ciberseguridad
Otro de los puntos señalados por Díaz fue la transformación digital del Estado.
La senadora destacó el trabajo de Agesic para aumentar la interoperabilidad entre organismos y agilizar trámites, un proceso que vinculó también con iniciativas legislativas destinadas a simplificar el funcionamiento del Estado.
Pero señaló que esa transformación tiene otra dimensión cada vez más relevante, y es la ciberseguridad.
Díaz advirtió sobre el crecimiento de los incidentes informáticos registrados en organismos públicos durante los últimos años y sostuvo que ampliar las capacidades digitales tiene que ir acompañado de mecanismos que aseguren la protección de la información que el Estado conserva sobre las personas.
Modernizar no significa achicar el Estado
Al referirse a la Oficina Nacional del Servicio Civil, Díaz planteó que el debate sobre modernización del Estado no debería quedar atrapado en una discusión sobre cantidad de funcionarios.
«Hay que evitar falsas dicotomías», afirmó.
Para la legisladora, modernizar no significa necesariamente tener «menos Estado», y reducir la cantidad de funcionarios tampoco garantiza una administración más eficiente.
Señaló que existen áreas estratégicas que necesitan nuevos recursos humanos y destacó el trabajo del Servicio Civil en procesos de reestructura, formación de funcionarios y seguimiento de políticas afirmativas dentro de la administración pública.
Más Barrio: coordinar el Estado en el territorio
Díaz nombró al programa Más Barrio como ejemplo concreto de esta nueva lógica de coordinación.
El programa comenzó en Cerro Norte y prevpe actuar sobre zonas caracterizadas por altos niveles de vulnerabilidad y violencia (Cerro Norte, Las Piedras, Durazno, Maldonado y Rivera), combinando políticas de vivienda, transformación del espacio público, seguridad, convivencia y trabajo comunitario. Presidencia identificó inicialmente 21 zonas y comenzó una primera etapa en los cinco territorios mencionados.
Para Díaz, el valor del programa está justamente en romper la fragmentación entre organismos y hacer que distintas áreas del Estado actúen simultáneamente sobre un mismo territorio.
La iniciativa articula Presidencia, Minsiterio del Interior, Ministerio de Vivienda, OPP y otros organismos públicos.
«Menos Estado no siempre tiene que ver con tener menos funcionarios», sostuvo Díaz, y planteó que experiencias como Más Barrio muestran otra discusión posible, la de cómo organizar mejor las capacidades públicas para que lleguen de manera integral a los lugares donde los problemas son más complejos.
Gestionar mejor el patrimonio público
La senadora también destacó la propuesta para crear una nueva institucionalidad destinada a administrar los inmuebles del Estado.
Díaz señaló que actualmente existen edificios y terrenos públicos que no son utilizados mientras otros organismos deben destinar recursos a alquileres, muchas veces debido a procedimientos burocráticos que dificultan su reasignación.
La propuesta busca agilizar la administración de esos bienes, facilitar su utilización por otros organismos y habilitar que puedan destinarse a proyectos de vivienda o inversión.
Para Díaz, el principio es que el Estado pueda utilizar mejor los recursos que ya tiene.
En definitiva, sostuvo, la Rendición abre una discusión más amplia sobre las herramientas con las que cuenta Uruguay para coordinar políticas, producir conocimiento, modernizar la administración y construir respuestas que no se limiten a gestionar las urgencias del presente, sino que permitan planificar el país de los próximos años.
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