Cecilia Cairo: desde 2027 las cooperativas de vivienda tendrán devolución del IVA

19 de agosto de 2026

Durante la discusión de la Rendición de Cuentas, Cecilia Cairo destacó la devolución del IVA a los materiales de construcción para las cooperativas de vivienda y afirmó que la medida instala un derecho reclamado históricamente por el movimiento cooperativo. La diputada aclaró que alcanzará a las cooperativas que escrituren sus préstamos a partir de enero de 2027.

Cecilia Cairo defendió durante el tratamiento de la Rendición de Cuentas la devolución del IVA a los materiales de construcción destinados a cooperativas de vivienda y puso el foco en lo que considera el aspecto central de la medida: a partir de 2027, el beneficio comenzará a formar parte de manera permanente de la política habitacional.

La diputada explicó que la disposición equipara en este aspecto al sistema cooperativo con otros programas de vivienda que ya cuentan con exoneraciones sobre los materiales de construcción.

“Lo importante para decirle a las cooperativas es que desde enero de 2027 todas las cooperativas que escrituren sus préstamos van a tener devolución del IVA”, afirmó.

Un reclamo histórico que pasa a convertirse en derecho

Cairo recordó que la devolución del IVA sobre los materiales constituye una demanda histórica de las distintas federaciones de cooperativas de vivienda.

La medida, explicó, toma como referencia el régimen que ya se aplica a las viviendas promovidas y al programa Entre Todos, donde las inversiones privadas cuentan con beneficios tributarios vinculados a la construcción.

Para la diputada, la Rendición permite corregir esa diferencia y establecer un tratamiento similar para las cooperativas.

La devolución estará específicamente vinculada a los materiales de construcción, una definición que Cairo remarcó para despejar dudas sobre el alcance de la norma.

También adelantó que el Frente Amplio impulsará una precisión en la redacción para dejar expresamente establecido que el beneficio comenzará a regir para las cooperativas que escrituren a partir de enero de 2027.

Entre 800 y 1.000 nuevas viviendas cooperativas por año

Cairo señaló que el Ministerio de Vivienda realiza dos sorteos anuales para cooperativas y que el volumen se ubica aproximadamente entre 800 y 1.000 viviendas por año.

Explicó además que los tiempos propios del sistema cooperativo hacen que las viviendas sorteadas en un determinado año no necesariamente comiencen a construirse inmediatamente.

“Construir una cooperativa lleva por lo menos 24 meses y la mayoría de las veces lleva muchísimo tiempo más”, sostuvo.

Por ese motivo, las primeras cooperativas beneficiadas por la devolución del IVA serán aquellas que lleguen a la etapa de escrituración de sus préstamos a partir de enero de 2027, independientemente del momento en que hayan comenzado el proceso previo.

Cairo sostuvo que el costo fiscal de la medida irá aumentando progresivamente a medida que más cooperativas ingresen al régimen, pero destacó que lo fundamental es que la política queda instalada hacia adelante.

Vivienda nueva y aprovechamiento del patrimonio público

Durante su intervención, la diputada también repasó otras líneas de trabajo del Ministerio de Vivienda.

Entre ellas mencionó la utilización de inmuebles públicos que actualmente no tienen un destino adecuado para desarrollar nuevos proyectos habitacionales.

Puso como ejemplo el predio de la antigua Escuela de Enfermería en Ciudad Vieja, donde se realizó un llamado de interés para promover vivienda nueva respetando las características patrimoniales del lugar.

Para Cairo, este tipo de proyectos permite aprovechar terrenos ubicados en zonas consolidadas de la ciudad, con infraestructura y servicios ya disponibles.

Programa «Entre Todos» continúa y con presencia en el interior

Cairo también respondió a dudas planteadas durante el tratamiento parlamentario sobre el programa Entre Todos y aseguró que continúa funcionando.

La diputada destacó que actualmente los proyectos son procesados directamente por la Agencia Nacional de Vivienda, lo que permite agilizar su estudio y aprobación.

Señaló además que una proporción importante de las iniciativas se está desarrollando en el interior del país.

Para Cairo, la continuidad de estos instrumentos muestra que la política habitacional combina distintas formas de acceso a la vivienda y mantiene en marcha proyectos provenientes tanto del actual período como de administraciones anteriores.

Familias que podrán escriturar después de décadas

Otro de los avances mencionados fue el trabajo sobre conjuntos habitacionales que arrastraban problemas jurídicos desde hace décadas.

Cairo señaló que familias de distintos departamentos podrán finalmente avanzar hacia la escrituración de viviendas cuya situación dominial permanecía sin resolver desde hacía alrededor de 40 años.

Mencionó casos en Colonia, Maldonado, Tacuarembó, Lavalleja, Cerro Largo y Montevideo.

Para la diputada, resolver esas situaciones también forma parte de una política de vivienda que no se limita a construir unidades nuevas, sino que debe garantizar seguridad jurídica a quienes ya habitan una solución habitacional.