Etcheverry: «La guía no es un impuesto, no tiene costo»

18 de junio de 2026

La ministra de Transporte y Obras Públicas, Lucía Etcheverry, informó al Senado sobre el proceso de diseño e implementación de la guía electrónica de carga. Señaló que la herramienta busca garantizar trazabilidad, reducir burocracia y profesionalizar el transporte, y sostuvo que el gobierno no pretende imponer, sino construir acuerdos con gremiales y sectores autoconvocados.

En rueda de prensa, Etcheverry explicó que el Ministerio solicitó ser recibido por la comisión para poner sobre la mesa «información cierta, veraz y oficial», y despejar versiones que, según sostuvo, estaban generando desinformación y temor en torno a la herramienta.

La ministra afirmó que la guía de carga está establecida por ley desde hace más de dos décadas y que el gobierno trabaja en una etapa de diseño, intercambio y ajustes, sin costos adicionales, sin obligatoriedad inmediata y sin multas previas.

«La guía no es un impuesto, la guía no tiene costo ninguno», sostuvo.

Información oficial frente a la desinformación

Etcheverry señaló que el objetivo de la comparecencia fue aclarar el alcance de la herramienta y convocar al sistema político a trabajar sobre problemas de fondo del transporte.

“Nos parecía de orden tener la oportunidad de venir a poner esa información en común, intercambiar y, sobre todo, a convocar al sistema político a trabajar en algunos temas que tienen que ver con el sector del transporte que son estructurales”, afirmó.

Según la ministra, muchos de los conflictos planteados por transportistas no son creados por la guía electrónica. Por el contrario, sostuvo que la discusión sobre la herramienta dejó en evidencia problemas acumulados durante décadas.

“La guía fue la punta del iceberg”, expresó.

Etcheverry mencionó dificultades vinculadas a formas de remuneración, condiciones laborales, diferencias entre actores privados y relaciones dentro de un sector diverso y complejo. En ese marco, afirmó que el Estado tiene la responsabilidad de generar ámbitos de intercambio para ordenar los planteos y construir soluciones graduales.

«No pretendemos imponer»

La ministra remarcó que el gobierno no busca imponer la guía, sino sostener espacios de diálogo con todos los actores involucrados: gremiales, trabajadores, empresas y representantes autoconvocados que no se sienten representados por las organizaciones existentes.

“No pretendemos imponer, pretendemos mantener todos los ámbitos de intercambio con todos los actores”, afirmó.

Etcheverry explicó que el Ministerio viene reuniéndose de forma presencial con distintos representantes autoconvocados, pero advirtió que no todos expresan los mismos planteos ni manejan los mismos documentos.

Según dijo, algunos grupos fueron recibidos en el Parlamento sin haberse comunicado con el Ministerio; otros fueron recibidos por el presidente Yamandú Orsi y entregaron un documento diferente; y también existen representantes de distintos departamentos que desconocen esos textos y tienen otras preocupaciones.

Por eso, planteó la necesidad de ordenar el intercambio.

“Tenemos que ordenar los planteos, tenemos que ordenar las distintas preocupaciones que tienen”, sostuvo.

Sin costo, sin multas y con implementación gradual

Etcheverry insistió en que la guía electrónica se encuentra en etapa de diseño y que se le están realizando modificaciones para que sea cada vez más simple y accesible.

La herramienta, explicó, funcionará a través del celular, una tecnología de uso generalizado, por lo que no implicará costos adicionales para los transportistas.

“No hay costo, no hay obligatoriedad, porque está en diseño y no hay una previsión de ningún tipo de multa”, afirmó.

La ministra señaló que cualquier etapa posterior de implementación será acordada con los transportistas y tendrá carácter gradual y progresivo.

“Cuando lleguemos a los acuerdos respecto de las características, familiarizadas con la herramienta, con todos los tiempos de instrumentación y de prueba, vendremos a acordar con los transportistas cuál va a ser la forma gradual y progresiva de su instrumentación”, explicó.

Además, sostuvo que el Ministerio trabaja en mecanismos de estímulo e incentivo, no de penalización.

Trazabilidad, competitividad y menos burocracia

La ministra defendió la guía como una herramienta para mejorar la trazabilidad de la carga y fortalecer la competitividad del país.

“Acá el punto es garantizar la trazabilidad de la carga, es qué carga, qué cantidad y por qué ruta se está circulando”, señaló.

Etcheverry vinculó esa necesidad con la identidad productiva de Uruguay, basada en la calidad, la trazabilidad y la confianza. En particular, señaló que estos elementos son relevantes en el marco del acuerdo entre Mercosur y la Unión Europea.

También destacó que la guía forma parte de un proceso más amplio de despapelización y simplificación de trámites.

“Estamos despapelizando, estamos resolviendo aspectos burocráticos para que sean mucho más ágiles”, afirmó.

Como ejemplo, mencionó que todavía existen procedimientos en papel carbónico, como la guía de ganado, que requieren gestiones presenciales para su validación. El objetivo del Ministerio es avanzar hacia herramientas digitales que reduzcan tiempos y costos.

“En el transporte el tiempo es costo”, señaló.

Profesionalizar el transporte

Etcheverry sostuvo que el transporte de carga profesional ya está regulado y requiere permisos de circulación, inspección técnica, libreta profesional y circulación por rutas habilitadas para cada configuración de equipo.

La ministra respondió así a planteos de transportistas que cuestionan la intervención del Estado sobre la actividad.

“No es de esta administración la regulación del transporte”, afirmó.

Para Etcheverry, la libertad de circulación y trabajo debe convivir con la preservación de la infraestructura pública, financiada por toda la ciudadanía.

“Esa libertad tiene el límite de los derechos y de la preservación de los intereses del país”, sostuvo.

La ministra también advirtió que se debe actuar con responsabilidad en este debate, porque algunas afirmaciones pueden poner en cuestión atributos que son estratégicos para Uruguay, como la trazabilidad de su producción.

“Hay que tener muchísimo cuidado de no decirlas con liviandad”, señaló.

Una herramienta más simple que un WhatsApp

Consultada sobre el funcionamiento concreto de la guía, Etcheverry sostuvo que no hay ningún misterio y que se trata de una aplicación sencilla.

“Sin duda que es más sencillo que armar un WhatsApp”, afirmó.

La ministra explicó que la herramienta ya fue mostrada en la Comisión del Senado y que se puede descargar como aplicación. Para utilizarla, dijo, se requiere un usuario Google, algo extendido entre quienes realizan trámites en línea.

“La tecnología llegó al país hace rato”, expresó.

Obras, inversión y conexión del país

Etcheverry también se refirió a la inversión en infraestructura prevista por el Ministerio. Señaló que el gobierno trabaja con una red de obras y servicios distribuidos en todos los departamentos, con criterios de eficiencia económica y logística.

El objetivo, afirmó, es conectar mejor a la gente y también a la producción, reduciendo tiempos de traslado y costos generalizados del transporte.

La ministra mencionó que el Ministerio tiene más de 77 obras en ejecución y destacó que las reasignaciones presupuestales previstas no comprometen las obras ni los servicios proyectados para el país.

“No comprometen en ninguna medida las obras y los servicios que están planteados para el conjunto del país”, afirmó.

Soluciones con diálogo

Etcheverry señaló que el Ministerio trabaja junto a otras carteras, como Industria, Ganadería, Economía y Trabajo, para abordar los temas de competitividad del transporte en todo el país.

Remarcó que el transporte de carga no es homogéneo: no son iguales el transporte forestal, el de faena, el de granos, el internacional o el de pasajeros. Por eso, sostuvo que las políticas deben considerar las características particulares de cada sector.

La ministra insistió en que el gobierno mantendrá abiertos los ámbitos de intercambio, tanto con gremiales como con actores que no se sienten representados por ellas.

El camino, planteó, no es alimentar temores ni desinformación, sino ordenar los problemas, incorporar aportes y construir soluciones graduales para un sector clave en la producción nacional.

“La guía no los crea”, dijo sobre los problemas estructurales del transporte. Para Etcheverry, la herramienta permitió visibilizarlos y abrir una discusión que el país necesita dar con seriedad, información y responsabilidad.